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【深度調查】從源頭抓起,讓垃圾分類成為行為自覺

6月12日上午,在蘭州市城關區華陽名居小區,社區網格員張歡歡一直守在院子里,每當有住戶提著垃圾袋走向投放點,便快步上前,提醒住戶按照垃圾的類別分類投放。

在被國家住建部列入先行實施生活垃圾分類的46個重點城市行列后,2018年,蘭州市的垃圾分類工作正式起步,上述場景在市區百余個“試點”小區每天上演。

近日,習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示。習近平強調,實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。

6月6日,國家發改委、生態環境部等9部門聯合印發通知,決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

生活垃圾分類,是實現綠色可持續發展和推進生態文明建設的必然選擇。我省各市州如何做好這項工作,省政協委員李丁、馬亞萍給出了自己的看法……

探索中起步

年產垃圾10億噸,垃圾存量80億噸,垃圾處理能力不足,處理方式落后,垃圾圍城的困境日益嚴峻。

《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》中明確提出,到2020年底,蘭州市、嘉峪關市、甘南州、定西市、酒泉市要基本建立生活垃圾分類制度,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

2018年1月22日,蘭州市政府第31次常務會議原則通過《蘭州城市生活垃圾分類制度實施方案》。此后,蘭州市成立了由市長任組長的城市生活垃圾分類工作領導小組,各區縣和市機關事務管理局、教育局等28家市直相關單位相繼成立了生活垃圾分類組織機構。

蘭州市城管委垃圾分類科科長毛征宇告訴記者,生活垃圾分類工作啟動以來,蘭州市采取可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四分類法,按照“基礎設施與思想意識同步推進、民眾自覺與政府強制同步實施、購買服務與自主實施同步嘗試”三同步工作法,通過“試點先行,逐步推廣”“廣泛學習,選擇借鑒”“善于嘗試,及時調整”的方法手段,推動生活垃圾分類工作穩步向前。

其中,2018年的主要任務為“開展試點、探索經驗”,打造垃圾分類試點小區146個,示范片區8個,覆蓋居民約29萬戶、61萬人。同時,在校園和衛生、文旅、交通等重點行業內大力推進垃圾分類工作。

空白待填補

在蘭州市百余個試點小區中,城關區華陽名居小區是其中之一。記者在該小區隨機采訪多名住戶發現,住戶對垃圾分類的知曉率較高,多數住戶能按類別投放。

這一切源自社區工作人員的辛勤付出。今年春節后,該小區被列為垃圾分類試點,小區所在的酒泉路街道和楊家園社區隨即安排專門人員,在社區展開全天候、不間斷的宣傳,每天早、中、晚三個垃圾投放高峰時段,工作人員寸步不離垃圾投放點,提示居民按要求投放。“一開始大家都不愿意,所有垃圾混裝投放,我們就自己把垃圾袋破開,分揀投放到不同的垃圾桶里,時間長了住戶們也覺得不好意思,多數人也開始分類投放。”楊家園社區工作人員、華陽名居小區網格員張歡歡說。

與此同時,街道、社區還與一家垃圾回收處理企業合作,通過獎勵、積分兌換等措施,鼓勵和引導住戶分類投放垃圾。“正確投放5次獎勵一卷垃圾袋,正確投放20次獎勵一個價值270元的四分類垃圾桶,已經獎勵了60多戶了。”城關區酒泉路街道辦事處一位負責人說。

不過,作為試點中的“示范”,該項工作開展過程中也遇到過阻力,垃圾混投現象依然存在。

在安寧區一座新建小區,為響應垃圾分類號召,小區物業在去年下半年就設置了兩處垃圾分類投放點,但幾乎沒有住戶主動分類投放,而垃圾收運人員也總是把所有垃圾混裝到一起運走。該小區物業工作人員對此很無奈:“我們也做過宣傳,但住戶說,‘我們分類投了,收垃圾的還是混裝到一起,那還有什么意義。’一句話就頂回去了。”

實際上,諸如此類的問題,在蘭州市普遍存在。毛征宇坦言,經過各級各部門一年多的共同努力,蘭州市生活垃圾分類工作取得了一定成績,但存在的問題也依然很多。

記者走訪發現,從城管部門到街道、社區,乃至小區物業和普通市民,大家已形成共識,即生活垃圾分類體系由分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理這四個環節組成,四個環節環環相扣、缺一不可,任何一個環節的缺失或不規范,都會制約到工作的整體推進。

張歡歡向記者感嘆說,自承擔起華陽名居小區的垃圾分類工作四個多月來,她最大的感觸,是垃圾分類工作的核心是讓市民養成自覺分類的習慣,而培養市民的習慣,離不開后續環節的支持。

如果前端的分類投放、分類收集,需要的是提高市民的意識,需要一個長期的過程,那么,中端的分類運輸和末端的分類處理,則需要大量的財政資金投入,但這恰恰是蘭州市乃至我省普遍面臨的短板。

“實事求是地說,蘭州市垃圾分類體系建設的基礎還是比較好的,一般生活垃圾實現了無害化處理;另外還有多家社會化企業分別進行可回收垃圾、餐飲垃圾、有害垃圾的回收處理。”毛征宇介紹說,全市垃圾末端處理最欠缺的,是家庭廚余垃圾、果蔬垃圾和園林垃圾的處理設施。

“我們制定出臺了《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》,以政府規章形式對生活垃圾分類予以規范,并于今年2月1日起施行。另外,還組織專家編寫了《中小學垃圾分類知識讀本》,計劃全市590所中小學校將垃圾分類納入教育體系,同時開展形式多樣的家庭、學校、社區互動實踐,通過‘小手拉大手’,形成‘教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區、引領整個社會’的良好氛圍。”毛征宇說。

委員有話說

在省政協委員、蘭州大學資源環境學院教授李丁看來,近幾十年來,我國快速從傳統農業社會向工業化社會過渡,但傳統農業社會的很多生活方式依然延續至今,垃圾處理就是其中之一。“在農業社會,垃圾數量有限、有害化成分也少,因此處理方式也比較簡單。而在快速進入工業化社會后,隨著經濟社會的飛速發展,我們對自然資源的消耗越來越多,人們的物質生活極大豐富,隨之而來的是垃圾的大量增長,同時,工業化時代,塑料等化工產品的應用極其普遍,由此產生的垃圾很難降解,傳統的處理方式已經不適應新的發展要求,必然要求我們采用新的處理方式。”

李丁委員認為,垃圾分類需要整個社會各方面的參與,在政府層面,要制定完善垃圾分類處理的法律法規,強制實行垃圾無害化處理;要加大投入,完善相關基礎設施。在企業層面,要在生產過程中就注明或告知消費者產品的哪些部分是有害的、哪些部分是可回收的;同時,企業要主動擔負起垃圾分類處理的責任,特別是目前我國的物流垃圾越來越多,物流企業應對物流垃圾主動回收、專業化處理。在公眾層面,老百姓、特別是城市居民要主動學習垃圾分類知識,養成垃圾分類的習慣,讓垃圾分類成為一種生活方式。在媒體層面,要有導向性地進行宣傳,讓社會大眾清晰地了解垃圾的危害和垃圾分類處理的知識。另外,垃圾分類工作也離不開企業的參與,要適當地推行一些市場化措施,如給予垃圾回收企業一定的補貼等。

省政協委員、省社科院社會學研究所所長助理馬亞萍認為,做好垃圾分類,要從源頭上減少垃圾。“中國人的家庭垃圾,最主要的是廚余垃圾。實際上,廚余垃圾不一定非要集中回收處理,國外很多家庭都使用小型的廚房垃圾粉碎器,剩菜剩飯、果皮菜葉都可以粉碎后沖入下水道。很多人認為中餐的油鹽調料很重,廚余垃圾進入污水系統,最終處理后會污染土壤,這些因素可能存在,但家庭廚余垃圾數量畢竟不是太多,只需要在污水處理環節加以改善,就能收到良好成效。”

馬亞萍委員同時認為,生活垃圾分類處理,最重要的讓市民養成垃圾分類的習慣,其中的關鍵,是垃圾分類“要從娃娃抓起”,“小孩子最容易接受新事物,要讓垃圾分類進入課堂,讓兒童去影響大人。”

另外,也要注重細節的處理,比如夏天天氣炎熱,廚余垃圾如果不及時收運,很快就會發臭、滋生蚊蟲,影響環境。“這些都要從細節上下功夫,比如規定垃圾投放的時段,住戶不但要分類,還要在規定時段投放,投放時段一定要和收運環節相銜接,確保投放完畢后很快就運走。”

“垃圾分類是一項長期的工作,只有經過長時間的運行,才能讓垃圾分類成為社會的共識,讓垃圾分類成為人們的生活方式。”馬亞萍委員說。

來源:協商報

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